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中新社北京11月7日电(记者阮惠琳)《中国共产党中央关于重复国家管理体系和管理能力现代化、完全有中国特色社会主义的几个重大问题的决定》(以下称为“决定”)近日在全文发表。
专家认为，当前生态文明建设事业的重点已经以污染防治为主，重视污染防治、生态保护和修复。 四中全会的“决定”对今后开展和加强生态文明建设具有重要的指导作用。
中国共产党第十八届大会以来，中国生态文明建设成效显著，但生态环境保护依然起着重要作用。
国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长常纪文在接受中新社记者采访时，《政策决定》首先提出了生态文明建设的设想。 也就是说，绿水青山是金山银山，接着提出生态文明建设的方针，并且，多次坚定地走上生产迅速发展、生活富裕、生态良好文明迅速发展的道路。
《决策》中提到:实行最严格的生态环境保护制度。 人经常与自然和谐共存，尊重自然，适应自然，保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。
中国人民大学国家快速发展和战术研究院研究员刘金龙认为，建设生态文明是关系到生产方法、生活习性、思考方法和价值观念的革命性变革。 实现这种变革，必须依靠制度和法治。
生态环境部环境经济政策研究中心主任吴舜泽说，用最严格的制度、最严格的法治保护生态环境。 保护生态环境必须依赖制度，依赖法治，加快制度创新，增加制度供给，谋求制度完善，加强制度执行，使制度成为刚性约束和无法触及的高压线。
吴舜泽说，“人与自然的和谐共生是中国生态文明建设的本质诉求”。 小康全面不完善，生态环境质量很重要。 人与自然和谐共生的根本意义是在人与自然的相互作用中，首先约束人的行为，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能承受的限度内，有时利用它。
常纪文说:“政策决定”与当前生态环境保护的新形势紧密结合，当前国家大气污染防治攻防战取得了阶段性胜利，但面临着生态修复、自然资源保护产权、生态保护红线、国家公园保护等问题。” 也就是说，当前生态文明建设事业的重点转变了，已经以污染防治为主，兼顾污染防治、生态保护和修复。
《决策》指出，“社会治理是国家治理的重要方面”。 加强和创新社会治理，完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会治理体系，人人负责，人人享有 ”。
常纪文说，这些表现证明生态文明建设也要根据国家管理体系现代化建设的要求，重复党委的领导、党政府的同责任。
值得注意的是，迄今为止环境保护事业中比较有效的措施也写入了《中央生态环境保护审计制度的执行》等《决策》。 健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，实行生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制”。
常纪文说:“这些都是有用的、比较有效的措施，就是将这些措施制度化。” 十九届四中全会的决定强调了生态文明建设方面的要点、比较有效和有用的大体。 对今后生态文明建设的开展和加强有重要的指导作用。
关于各地如何执行“政策决定”的要求，常纪文发现，在地方调查中，有些地区变革的效果不大。 第一个原因是地方党委和政府的执政能力不强，即生态环境保护和协调经济快速发展的能力不强。
常纪文对能力建设提出了三点建议:其一是重视各地处理当地生态文明问题，提拔录用干事、工作干部其二是加强社会管理，创新，完善科学技术支持的社会管理体系 (完)
