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这是我们连续四年全国“两会”结束后总结上年度政商关系的大事和大势所趋。 一年中，我们看到的是“大事”。如果把时间联系起来，我们看到的是这些“事”被总结反映出来的“大势”。
过去四年，政商关系“在稳定中发生了变化”。 “连续”是第一个关键词。 严格治党，建立新的政商关系，建立供给方结构改革，优化经营者环境依然是每年的主旋律。 在减税下调幅度、简政放权、产权保护等具体政策中，“解决政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体的活力”的思想是一贯的。
我还发现在过去的一年里，一点政策得到了纠正。 例如完善基础形式主义的缺点政治、公布抒情资金、停止社会保险清算、防止环保一体化等。 这证明了国家在政商界的应对性很强，党和政府能及时发现问题，处理问题。 市场管理系统的灵活性和响应性本身也是现代管理系统的重要组成部分。
我们还发现过去一年是开启的一年。 资管、税管、网管、媒体管、数管、国家监督管理的深度和广度都在开展中创新。 “亲人”“实质减税”“聪明+”…。 “是的”。 这些新词的出现和引起的热议，不仅在某种程度上预示着对现实的应对，也预示着将来政商交流的新热点。
年是改革开放40周年，对民营经济的肯定应该成为主调。 但是从年初开始，“疑问”杂音进入民营经济，到9月“吴小平”签名的复印件使“民营经济退场论”达到了高潮。 之后，到11月1日为止，习大总书记在北京主办了民间公司的座谈会，驳斥了“民间经济分离论”、“新公私合营论”，但这一波以质疑民间经济的噪音方面告终。 特别是总书记提出的“民营公司和民营公司的家是我们自己”，是前所未有的创新表现。
“定心丸”从未停止，民间企业座谈会后，制定了一系列帮助民间企业消除困境的措施。 为了纪念改革开放40周年，中央表彰了为改革开放做出杰出贡献的100名个体，这100人中有21名公司家代表，其中14名是民间公司家。 这被广泛解读为对民营公司和公司家的高度肯定。
二、上半年解决了重大风险，下半年缓解了资金紧张
使民营经济衰退的发言在很多民营公司家里引起恐慌，是以中国经济“稳定中有变化，变化中有担心”的大形势为背景的。
早在1月，中央就首次以“预防和解决重大风险”为主题在中央党校召开了省级主要领导干部研讨会。 金融风险是重大风险在经济行业的主要复印件之一。 截止到4月，“史上最严格”的资本管理新规出台，一级市场银根紧缩，创业企业筹资更加困难，一级市场资金不足也间接促使越来越多的独角兽公司上市。
“资本冬”加速优胜劣汰的过程是好事，但从债务风险到持股风险，民营企业持续爆发的资金链紧张、融资难等问题也表明了一点政策带来了消极的结果。 在解决金融风险的过程中，一些金融机构对民营企业不惜贷，不敢贷，甚至直接放贷，公司流动性变得困难，导致停业。
这些负面情况从下半年开始陆续通过政策修复开始缓和。 各地政府为支援上市企业投入了大量资金，“扶贫基金”的金额从数十亿元到100亿元不等。 同样，稍微大一点的公司也确实是“得救了”。 第一个问题被认为是流动性的问题。
即使困也能带来一点不协调的画面。 如果减少上市企业的大股东等政府困难的资金，就会清仓式减收。 有人认为强制银行向中小企业贷款是违反市场的，但更重要的是违反客观公正。 威慑的临时措施和市场主导之间的困难平衡将长期存在。 我们相信回归商业，支持实业应该是这些政策的初衷。
三、实质性减税迈上负面步伐，国家地税合并整理整理规章外的招商优惠
公司对进一步减税的负面声音很大。 年可以看作是消除歪斜的一年，首先纠正了一些着急的方法。 例如10月，人社部宣布严禁自行组织集中清算公司历史拖欠费。 其次加大了政策的力度。 千呼万唤的税金调整终于落地了。 公司的养老保险费率也将从每年19%下降到16%，预计雇佣价格将大幅下降。
这个减税政策是反复推算的结果，不仅是数学问题，也是如何认识中国微观经济运营的实际的认识问题。 “普遍减税”、“实质性减税”终于成为政策宣言。 普惠性减税主要指小微公司和科技型初创公司。 实质减税首先是增值税( 16%的税率降低到13%，10%的税率降低到9% )，减少增值税公司将直接受益。 比较以制造业为中心的减税政策，应该起到减少正确的负面，拉动实体经济的作用。
减税的意义应该摆脱“减税”本身。 政府除了减税之外，还压缩了通常支出的5%以上，重叠了特定的金融机构和中央企业支付利润的两个政策。 在“度过艰苦的日子”的背景下，如何分配利益，考验政商之间的游戏能力？ 政府的自我革命是减税降低效果的保证，否则将再次出现“黄宗开法则”。 也就是说税金下降后会回到更高的水平。
当然，除了“减少”之外，还有“增加”。 环境保护税在全国顺利实施，环境保护“费改税”的生态意义大于财政和税收意义，但也有助于解决执法刚性不足、地方政府干预等问题。
另一个“加”其实应该是“补”:范冰冰“阴阳合同”的风波，电影工作人员的涉税问题引起舆论的关注，各地税务机关的调查验证不仅会使电影领域“大出血”，还会促进电影机构纳税方法的调整，顺便是电影企业的人 事实上，去年1月，由于国家对每个地方都暂时停止了自己制定的与财税相关的优惠政策，当地的增值税返还政策、个人所得税优惠政策已经停止。 这只是国税地税合并对招商政策的诸多影响中的一小部分。
曾经地方在招商过程中向公司承诺的各种税收和社会保障优惠，因不符合规则而逐渐暴露，地方政府和公司如何适应这一新形势，对明年的政商关系产生持续的影响。
四、中美贸易谈判明确，对外开放全面加快步伐
年初，中国经济的方向大大笼罩在中美贸易摩擦前景不明的变动情绪中，这种摩擦也已经超过了单纯的贸易水平。 但是年底，中美贸易谈判拨开云雾看天日之势。
4月，习大总书记在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表了主旨演讲，指出:“投资环境如空气，空气清新才能吸引越来越多的外资。” 同月，中央决定支持海南全岛自由贸易试验区的建设，上海自由贸易区发布了《升级版》。 年通过的《外商投资法》是基础法律，以此为指标外资在中国的迅速发展即将进入新阶段。 市场准入和外商投资两个负面名单也在年内公布了。 “技术”方面的努力更是不胜枚举。
在这一大背景下，特斯拉成为第一家在中国成立的独资车企业。 李克强总理年的第一次外事活动是会见特斯拉首席执行官马斯克。 首相的会见被广泛解读为使中国市场成为世界新能源迅速发展的真正主战场，迫使国内车企在新技术和新产品方面迅速反复。
实际上，年中国新能源汽车行业的各种欺诈频繁暴露，发改委宣布用硬性的技术指标和投资门槛整顿领域混乱，清除“ppt造车”公司和靠欺诈生存的公司。
五、高层决心打破形式主义，公务员晋升迎来新的激励
云南楚雄是1980年出生的干部李忠凯，根据干部的前任公示照片是白发苍苍，与他的年龄极不一致，因此成为了“网红”。 李忠凯对媒体说，自己确实因为工作累而“白发苍苍”。 中央显然观察了相关舆论显示的基层难题，所以确定提出，以年为“基层减负年”，整治基层文山会海，修复审计检查过多干部疲于奔命等形式主义的缺点政。
政商关系要成为“亲、清”，党员干部是重要的少数。 中央在年末做出了“反腐败斗争取得了压倒性的胜利，全面严格治党取得了重大成果”的重大评价。 如果在过去一段时间内，党员领导干部“不做”、“乱为”现象很明显，在新形势下，如何让党员干部做点什么，积极行动，成为新的紧迫任务？
每年，高层都表示“致力于培养优秀的年轻干部”。 12月29日，《中华人民共和国公务员法(修正案)》通过，过去的“非领导职务”表现成为历史，取而代之的是“职务”和“职务”并行的运行模式。 中国共产党中央办公厅后来印刷的《公务员职务和职务等级的并行规定》中规定，职务等级的并行主要是为了处理由基础公务员职务数量限制引起的晋升通道不完备的问题。 新的规定拓宽了等级的晋升空间，提高了这部分人的工资待遇。
另外，有关部门发行文件，鼓励党政机关、国有企业事业单位的人才流向非公有制经济组织和社会组织。 这是一大好事。 但是，政策能否执行，需要注意。
可喜的是，年9月，北京海淀区人民检察院对以前被指控犯有贪污罪和挪用公款罪的清华大学教授付林进行了精彩的指控。
中央鼓励广大干部在新时代做新的负责、新的工作，在地方引起了很大的反响。 其实，与“不能”“不能”相比，我想在很多地方吃猛药，但在执行中一定有各种各样的变通性。 明年的基层管理会发生什么样的变化呢？ 非常值得注意。
六、相关企业的刑事大事件令人眼花缭乱，政法系统不断遵守民间经济的表现
年的刑事案件中涉及政商关系的不少。
例如，内蒙古警察跨省逮捕当事人的“鸿茅药酒事件”，表现出了政府对当地公司的地方保护主义弊端。 由于地方政府解决不当，民事、商事纠纷上升到刑事事件，成为公共事件之前，是长期未完全处理的管理弊病，“鸿茅药酒事件”绝非孤例。
也有吉林长春生物科技企业问题疫苗事件。 涉案企业以前就暴露了不合格疫苗的生产，但地方监督管理部门没有做太大的工作，年工资不足的员工举报，国家药监部门介入后进行了调查。 这个事件不仅是有关企业的广告主被捕，公司吃了前所未有的91亿元罚单，还引起官场地震，是典型的“政商互害”。
年，包括巨额处罚制度在内的一系列监督管理制度的创新，将增大经营者的违法价格。
当然，也有地方官员违背中央阳奉阴的事件。 代表性的是“秦岭违规整治”和“凯奇莱文书卷宗丢失事件”，这两个事件经过中央干预，认真解决。
事实上，中央，特别是政法机关这几年确实在为经济的快速发展提供服务方面表现出了政法事业。 总书记在民营公司座谈会上说:“对于民营公司历史上曾经存在的一点不规范的行为，要以快速发展的视角看待问题，根据罪恶刑法，确定罪恶，从无到有地解决，为公司家消除思想负担，轻装前进。” 之后，中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相继表明态度，侵犯民营公司和公司房屋合法权益的行为被提到了“零容忍”的高度。
具体例子是5月31日，最高人民法院对张文宣判无罪，原判执行的罚款和追缴的财产依法归还。 这是最高人民法院依法纠正财产权和公司家冤案的第一件事。
年4月10日，最高人民法院取消了对区雏军事件的再审判决，取消了原判对区雏军的一点量刑，挪用资金罪判处有期徒刑5年。 这件事的许多同案者被宣告无罪。
七、智能+政务强烈袭击，数据管理考验政商新关系
年，马云公布了他的“退休计划”，但网络和人工智能给治理带来的新课题才刚刚开始。 中央政治局10月对人工智能的快速发展现状和趋势进行了集体学习，《政府事业报告》首次提出了“智能加”，各地“智慧城市”建设方兴未艾。 各种迹象表明网络和人工智能将成为未来政治家游戏的新行业，这是世界性的新现象，因此中国的方法可能会产生全球性的效果。
事实上，“监督”已经无处不在。 例如，游戏版权审查受到限制，密集的游戏监管政策，今天的头条、抖音、火山小视频、西瓜视频等相继面临整改，内涵性的段子被永久关闭。
如果说这样的监督管理是“以前流传下来的”，风车司机杀人事件的后续更有指标意义。 滴滴企业不仅受到了很大的损害，还影响了整个网约车市场，大部分相关企业都迎来了中央检查组和地方检查组的上传。 政府相关部门的管理者正在推动滴滴把数据对接到已经建立的政府数据平台上，以形成更高效、更严格的监管。 到目前为止，数据是其核心资源，因此政府管理部门在要求向数据滴滴的过程中遇到了非常困难。
立法将成为政商游戏的前沿。 《电子商务法》最终于年10月通过。 这项法律在很多地方打破了过去的“通常”，反映了监管者对(垄断)平台的不安。 结果加强了平台责任和顾客保护力度，自然人网店登记制度也最终落地。 经营了9年的淘宝个人网店于12月正式获得了全国第一家以淘宝网为经营场所的个人网店电子营业执照。 第一张微信版/支付宝( Alipay )版电子营业执照，第一张全国电子社会保障卡将在年内出现。
这反映了“数字化商业环境”的大潮和国家对“数权”的执政能力建设。
在新的地方机构改革中，不久就成立了大数据局。 国务院宣布建设国家“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。 这个系统预计在年9月末之前与国家政务服务平台同步在线运行，会带来什么样的变化值得关注。
八、“信息游侠”异军突起，舆论危机提高了政府的响应性
年倒闭的公司还有权利。 权健的故事里有很多以前流传下来的政商素材，真正有趣的是这家企业倒下的传导链。 在遭遇这次舆论危机之前，权健经常被媒体曝光。 但是，真正把这些报道变成锋利的刀刃的是《丁香医生》出版的复印件。 实际上，多年的大涉企业刑事大事件，如权健、疫苗、鸿茅药酒、阴阳合同案等，新媒体是最初的报道来源，相关文案的作者发挥着比以前媒体更突出的作用，因此看起来没有组织，“信息
但是，像“丁香医生”这样的公众号不是个人操作的，背后是机关(公司)，或者是哪个公众号必须以公司的形式生存和运营？ 正如媒体曹林评论的那样，“信息游侠”的背后是由民间经济构筑的“媒体间接力监督”的生态。 除了以前传达的媒体人进入新经济、自媒体或公司流动的宣传部门外，公司重视新闻流动，新媒体的专业公众号即日常积累的信任容易成为舆论的力量。
舆论背后是新形势下国家市场和媒体关系的再反思和重新调整。 如何通过舆论的窗户探索市场的新趋势，调整政府的职能和管理方法是媒体监督这门课的首要目的。 从年一系列舆论的最终结果来看，政府的应对性在政商界很强。 但是，这种响应性并不不平衡。 随着网络技术的迅速发展和新闻发布方法的深刻变革，社会公众加强了对政府员工的知情、参与和监督意识，各级行政机关依法公开政府新闻，及时引导公众的兴趣和正确的舆论
政府对公司的新闻披露也提出了新的要求。 年9月末，2002年版《上市企业管理标准》进行了重大修订。 新准则明确了环境、社会责任和公司治理( esg )新闻披露的基本框架。
九、营商环境判断百家争鸣，参政议政开拓新渠道
在世界银行10月发表的《年营商环境报告》中，中国大陆排名比上年上升32位，排在第46位，是营商环境改善最大的经济体之一。 中国大陆排名的上升反映了世行为改善中国大陆政府经营者环境而不懈努力的肯定。 据媒体报道，在年召开的38次国务院常务会议中，“公司”是词数最高的第一关键词，提到264次，远远领先于“政府”79次和“经济”68次。
国务院在年1月的常务会议上做出了“借鉴国际经验，建立经营者的环境评价机制，在全国逐步推进”的决定。 国家发改委主办的中国特色营商环境评价体系在全国22个城市开展试验评价，8月公布了结果。 除了这个“国家队”，还有多家机构加入了经营者的环境判断小组。 其中中山大学“深化商事制度改革研究”课题组的结论令人印象深刻:改革取得了很大进展，但仍有四个主要问题:一是部分改革进展缓慢，如“最多一次”只实现了30%。 二是市场主体上门检查的比例高，信用监督管理还没有真正落地。 三是“网络+政务服务”无视诉求，录用率低。 四是市场主体面临的第一困难从“旧三难”(“辩照难”、“辩证难”、“退出难”)转变为“新三难”(市场竞争激烈，工人招聘困难，价格高)。
经营者环境的判断，光是上层、公司、第三者机构的参加，就缺乏人民大众这一最重要的发言人。 年，劳动界的情况异常多而杂乱。 值得注意的是，一点公司对员工任性的“压力”(例如早上9点上班、晚上9点下班、一周工作6天的“996员工制”)似乎越来越普遍。 几年前，多家公司抱怨《劳动合同法》做出了鲜明的应对。 劳资纠纷的风险在积累。
与以前传来的维权方法相比，网络技术的迅速发展提供了表达新意见的途径。 在“国务院总督检查”的背景下，国务院办公厅9月开通的“国家政务服务投诉和建议”小程序是年政务监督的一大亮点。 读者使用手机进入中国政府网、国务院客户端，或在微信、支付宝( Alipay )等平台上注册小程序，就工作不便、“一网通办理”无法执行、相关企业政策措施无法执行等问题进行投诉 这是一个很棒的举措，中国很多公司也没有实现能够直接接受这种顾客意见的平台。
十、资本下乡开辟耕政商新田野，农产品培育上行社区新零售。
四十年前的改革开放始于农村。 年中央1号文件提出了乡村振兴战术的实施，9月中国共产党中央、国务院印发的《乡村振兴战术计划(-2022年)》确定了《鼓励工商资本农村投资》。 中美贸易摩擦对农产品产生巨大不明确的影响时，农村沉默多年后再次成为财富的田野。
年，一些原主要营业业务与农业无关的大公司公布了农业计划。 碧桂园正式宣布成立农业控股有限企业，以农业为主业之一的恒大科农业集团也于8月成立。 关于公司以“精确扶贫”的方法进入农业和农村，更是不胜枚举。 “智慧农业”似乎一下子变成了投资热土，蚂蚁的“亩产1000美元计划”雄心勃勃，苏宁、京东、网易都有圈内的方法。 网红+农产品去年创造的卖货奇迹更令人兴奋。
公司在农业和农村部署不仅仅是为了“公益”。 当然，在“义利并行”成为公益的新潮流之后，这个“资本下乡”确实给农业带来了新的希望。 重要的是确保农民的利益，防止“资本下乡”成为“资本主义下乡”，后者是指大企业通过资本和技术的垄断，以乡村资源(特别是土地)为资本运营的对象。 土地的确权为农民提供了某种“保障”，但在过去20年里，关于土地流转的政商故事依然要警惕。 土地流转后，通过怎样的股票配置，一方面确保农家权益，另一方面防止涉农项目“烂尾巴”、资本“跑路”、“非农化”的风险，也依然是实践中摸索的问题。 农村集体经济可能是防范风险的一个机制。 刘士佑从中国证监会进入新中华全国供销合作总公司，使人联想到曾经的“金字招牌”。
农业行业的政商要素除了“下乡”之外，还有“进城”。
从2010年开始，国家连续三份文件推进农产品升级。 在随后的几年里，新零售爆发，涉农资本进入了社区。 年，许多迅速的崛起和市场投入，使人们刮目相看村组的支出力。 以生鲜农产品为中心的社区团购成为了风口，但前述的互联网巨头和房地产巨头在投资农业之前就具有优越的物流和渠道特征。 顾客、供应链、资本三者的诉求在“城市化”中找到了收敛点，但如何与基础政权建立新的关系，不仅仅是扩大销售渠道。 也可以期待包括社区基金会在内的新社会组织是如何参与这个政商的新合作的。
总结起来，资本下乡和农产品的上涨表明，社区经济必然崛起，基础管理正面临着新的经济势力。 这是建国70年，基础管理首次与新经济资本正面交战，政商社三者关系如何在社区中共赢，也要乐观谨慎。
预测。
今后将整理年全国两会之间的政商大事。 基于这些大事，我们对年的政商关系作了十项预测。
(1)预计管理会进一步加强，但在总书记对民营经济发出一定声音的大背景下，民营经济在建国70年这一重要年份不会出现意识形态上的大变动。
(2)更加强调客观公正的需求，虽然稍微急救的政策缓和了经济振动，但是当利益分配达到新的利益水平时，会再次伤害经济基本面。
减税是一把双刃剑，在“度过艰苦的日子”的背景下政府的自我革命达不到，“黄宗开法则”依然逃不掉。
(4)越来越多的产业政策在人民主义和开放之间取得取舍和平衡，政府的手长和深度受到越来越多的国际因素的影响。
(5)一点地方官员再次激发业绩冲动，但进步官员如何带动更大的政治机器一起前进仍然是一大挑战。
(6)企业广告主参与反腐败，参与刑事的大事件减少，但行政处罚损失大的概率增加，社会风险越来越成为第一导火索
(7)“数权”成为政商游戏和政商合作的新前线，面对发育越来越成熟的“老大哥”，平台公司必须学会做“小兄弟”。
(8)政府的响应性更有效率和正确，“信息游侠”不能自主接受吸收，一旦进入制度化的表现途径，就会像微博时代一样开花
(9)劳资矛盾积累，即使能实现“稳定就业”的目标，失业和焦虑的中产脆弱人群也比农民工更容易成为下一个火药桶。
农村成了政商的新宠物，如果“资本下乡”发展成“资本主义下乡”，农村将成为未来最大风险的源泉。
