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第十三届全国人民代表大会第二届会议信息中心于3月9日上午举行新闻发布会，全国人民代表大会农业农村委员会主任委员陈锡文、全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人民代表大会常务
中国海外文局中国网记者:为什么要制定关于外商投资的专业法律？ 如果这项法律通过，会给海外投资者带来那些利益吗？
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任刘俊臣:刚才有记者提到了房地产税立法的问题，在昨天下午的全体会议上，栗战书委员长在人民代表大会常务委员会的业务报告中对房地产税立法事业提出了要求，对人民代表大会常务委员会的立法计划提出了要求 这是第一个问题。
刘俊臣:刚才这个记者提出的外商投资为什么要制定专业法律，有什么好处吗？ 你可能看到昨天王晨副委员长在全体会议上证明了立法，这里面有全面的介绍。 我认为改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议了外商投资法的草案，表明中国将改革开放进行到最后的决心和意志意义重大，影响深远。 所以，我觉得刚才说的“利益”一词，确实有利益，有重大利益。 法治是最高的经营者环境，在改革开放初期，我们制定了《外资三法》，在引进外资方面发挥了重要的保障、规范作用，几十年过去了，当时的《外资三法》完全不能适应形势的迅速发展变化。 为了适应新时期建立开放型经济体制的需要，制定了非常必要、统一的新外商投资行业的基础性法律。 因此，制定外商投资法是我们进一步扩大开放的必然要求，应该说实行党中央决策部署，建立新的外资管理体制，统一内外资法律的必然要求是很大的立法背景。
刘俊臣:根据新形势、新要求，制定新的外商投资法代替《外资三法》，发挥法治的根本、稳定的期待、长期的保障作用，一定会把我国的对外开放提高到新的水平。 我想可以从几个方面来看。 一是从这项法律的定位来看，王晨副委员长昨天表示，外商投资法是外商投资行业的基础法律，什么是基础法律？ 我的理解起着指挥作用，起着带头作用。 该法的要点是建立我国外商投资新法律制度的基本框架、基本规则、基本规范，建立中国新外商投资管理制度的四梁八柱，这就是其意义。 该法律通过后，一定要起草相应的辅助法规规则，以此稳定预期，建立公开、透明、期待的法治环境。
刘俊臣:第二，从第一复印件看，或从核心条款看，现在的外商投资法草案对关键复印件，在国民待遇问题上规定了外商投资准入前的国民待遇和负面清单这一新的管理制度，一般国际行业说的国民待遇通常在准入后 现在的外商投资法草案被称为准入前的国民待遇，在外资进入阶段，除了负面清单规定的行业外，在其他行业给予外商投资者国民待遇。 标准的说法是，外商投资法草案中在外资进入阶段对外国投资者及其投资给予本国投资者及其投资以上的待遇。 这是把国民待遇从准入后的调整转移到准入阶段，这是高水平投资自由化的便利化。
刘俊臣:三、从立法宗旨来看，从主基调的立场来看，外商投资法草案突出的是什么呢？ 促进，保护。 所以，该法是外商投资的促进法、保护法，强调积极扩大对外开放、促进外商投资的主要基调，这就是其优势。 比较目前外商投资行业存在的一些问题，该法律草案都是呼应的，其中有很多具体条款。 例如，强调外商投资政策的公开透明性，强调外商投资公司可以平等参与竞争，强调地方政府必须履行承诺。 举个例子，比如地方政府制定关于外商投资的政策性文件，对法律草案有确定的要求，第一可以制定促进便利化的措施，比如“放管服”。 二是遵守法定程序、法定权限。 第三，制定后必须遵守，政策承诺必须遵守。 新的外商投资法对外商投资来说，对改革开放是重大利益，有望把我国的对外开放提高到新的水平。
