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5月17日，全国第一个“麻将CPPCC提案”得到了武汉市公安局公安局的答复。
今年2月16日，市政协委员、我所湖北律师事务所主任许律师向市政协十三届一次会议提出“以法治思维”明确“麻将娱乐”与“麻将赌博”界限的建议，使武汉市民不再担心打麻将”。经过审查，该案件被归档。拟立案数为:武汉市政协第20170508号。
据悉，除了2010年提案委员会讨论后未备案的合肥市一名CPPCC委员提出的“合肥招商建国际麻将城”的提案外，许委员的提案是国内第一个备案的“麻将提案”。
4月18日，武汉市公安局公安局第一次到我所湖北律师事务所听取许委员的意见。接下来的一个月，公安局第九大队副队长杜建军、民警胡燕四次到现场听取许局长对提案进展情况的意见。
4月27日，市公安局法律支队向湖北省公安局法律支队提交了《关于理解公安部《关于赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条的请示》。
5月8日，湖北省公安厅法制总队作出《关于理解公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条的批复》
5月17日，武汉市公安局治安管理局第六次到我所湖北律师事务所，对许专员的建议给予回复。武汉警方在回复中表示:“这一建议符合人民的共同关切，具有现实意义。”
根据答复，结合有关法律法规，“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限如下:
第一，以非盈利为目的，亲属打麻将、扑克和其他娱乐活动中的财产输赢不受处罚；[备注:无论赌博资本的大小]
二、除亲属以外的其他人以少量财物输赢打麻将、打扑克等娱乐活动，参与者不足十人的，区别不同情况予以酌情处理和处罚:
(一)人均赌博不满1000元，属于“麻将娱乐”，不予处罚；
(二)人均赌博资金1000元以上3000元以下的，罚款500元以下；
(三)人均赌博资金超过3000元但不足5000元的，处5日以下拘留；
(四)人均赌博资本额在5000元以上的，处10日至15日拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
武汉人不再害怕打麻将了！没有惩罚的非亲属玩到几岁？
附件:许律师的提案
“关于澄清“麻将娱乐”与“麻将赌博”界限、杜绝武汉市民担心打麻将的“法治思维”的建议”
麻将在武汉、湖北和中国广大的城乡地区非常流行。它的受欢迎程度覆盖了所有社会阶层和领域，并已进入成千上万的家庭。退休的老同志有时间打几轮，精神焕发。节日里，家人团聚和打麻将也充满了节日的欢乐。
“国际标准麻将”被称为国家标准麻将。这是麻将的一种形式。其规则由中国国家体育总局于1998年7月制定。后来它被用于许多国际和国内的麻将比赛，所以它被称为国家标准麻将。然而，由于其复杂的规则，它在武汉并不流行。
“武汉麻将”以“红中带紫帮”为主要玩法。它强调开放(即触摸、进食和群聚)。不开口，一个不能和胡玩，两个癞子和屁不能和对方玩，而红红的手不能和对方玩。相遇是件大事，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，成为一种颜色，剩下的都是屁和。
麻将是中国的一种传统文化现象，集智力、兴趣和游戏于一体。它有着悠久的历史，富有魅力和东方文化特色。它的独特价值可以被称为国家的财富。当然，也有人憎恶麻将作为头号赌博游戏，他们的邪恶程度几乎与吸毒一样。
事实上，麻将不一定与赌博有关。新中国成立后，赌博消失了，但麻将已经在人们的业余文化生活中存在了许多年。今天，当有人用麻将作为赌博工具时，内疚不是麻将。橘子出生在淮南，叫做橘子，种在淮北，叫做三叶橘子。人们对一切负责。
[法律规定]
一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件，或者以较大的赌资参与赌博的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
二是《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(国办发[2015]30号)第九条规定，不以营利为目的，家庭成员不得因打麻将、扑克等娱乐活动中的财物输赢而受到处罚。除亲属外，在人与人之间用少量金钱或财产打麻将、打扑克和其他娱乐活动不得处以罚款。
3.《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
四.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法审[2005]3号)第一条规定，以营利为目的，有下列情形之一的，视为《刑法》第三百零三条规定的“聚众赌博”:(一)组织三人以上赌博，赌博所得利润总额在五千元以上的；(二)组织3人以上赌博，赌博总额达到5万元以上的；(三)组织3人以上赌博，赌博人数达到20人以上的；(四)组织10名以上中华人民共和国公民出国赌博，收取回扣、介绍费。第9条规定，少量金钱或财产输赢的娱乐活动，以及提供娱乐场所的商业活动，如仅收取正常场所和服务费的棋牌室，不作为赌博处罚。
[执法标准]
在CPPCC第一届提案咨询会上，我就“麻将娱乐”和“麻将赌博”的法律界限和执法标准咨询了市公安局法律支队和公安行政支队。答案是:
第一，打麻将的亲戚有输赢财物的娱乐活动，只要不是为了盈利，就不会受到惩罚。
二、其他人的亲属之间用少量财物进行的输赢麻将娱乐活动，不予处罚。
至于如何界定“少量财产的输赢”，在国家和地方层面都没有明确的数额规定。大约10年前，市公安局有一个关于此类案件执法标准的内部指导方针。当时规定，如果一副牌的输赢金额在人民币200元以内，可视为“小额财产输赢”，不予处罚。本指导意见由办案单位在办案过程中具体掌握，以规范公安执法过程中的自由裁量权，尚未向社会公布。
三、以上两种法律情形不限于打麻将。但是，如果市民在家打麻将，公安机关不会来执法，除非有群众举报和明确的线索。
