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在城市经济发展中,行政资源的配置至关重要,其形式多种多样,包括直辖市、副省级城市和地级市。其中,副省级城市相当重要,是仅次于直辖市的行政中心城市。

15个副省级城市

副省级城市于1994年2月25日正式实施,原计划单列市。1994年,原14个计划单列市和16个济南、杭州市的政府机构行政级别被定为副省级,但仍为省级城市。1997年,重庆成为直辖市,15个副省级城市减少。

换言之,目前有15个副省级城市,包括深圳、厦门、宁波、青岛和大连,以及广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都和Xi的10个省会城市。

五个计划单列市均位于东部沿海省份,其中广州、杭州、济南和沈阳(对应深圳、宁波、青岛和大连)都是副省级城市,而福州(对应厦门)是唯一的地级市。

在10个副省级省会城市中,有6个是计划经济时代的区域中心,位列广州、南京、沈阳、武汉、成都和Xi等十大传统城市之列,这些城市与四个直辖市一样,集中了全国最多、最好的公共资源,如教育和医疗。

从区域分布来看,15个副省级城市大部分位于东部沿海地区,只有3个位于中西部地区,即武汉、成都和Xi安三个区域中心城市。东北地区有四个城市,即沈阳、长春和哈尔滨,以及大连,这是一个单独的国家规划的城市。

广州深圳领兆俱乐部

从这15个副省级城市的经济总量来看,广州、深圳、武汉、成都和杭州位列前10名,国内生产总值超过万亿大关。目前,中国经济总量前10名的城市包括5个副省级城市、4个直辖市和苏州,苏州是普通地级市中经济总量最大的城市。

其中,广东管辖的广州和深圳远远领先于这15个城市,去年它们的国内生产总值分别达到1.81万亿和1.75万亿。

自1989年以来,广州一直是中国第三大经济体,但其地位近年来受到了兄弟城市深圳的挑战。数据显示,今年前三季度,深圳名义国内生产总值增长11.2%,比广州高3.1个百分点。

广州和深圳之后是武汉、成都和杭州,分别是8到10个地方。十年前,成都和武汉这两个中西部省会城市在全国所有城市的国内生产总值中分别排名第14位和第15位。现在成都上升到第九位,武汉排名第八。原因是自2008年金融危机以来,沿海外贸明星城市发展放缓,而成都和武汉吸引了大量企业落户,区域经济凭借自身良好的产业基础和各种优势快速发展。

中国副省级城市在武汉的经济实力排名第三

杭州的表现也值得称道。尽管2008年后杭州的经济增长一度放缓,但得益于第三产业尤其是信息经济的发展,杭州经济在过去两年实现了完美的转型。杭州市统计局的统计数据显示,前三季度,全市国内生产总值达到7780.67亿元,按可比价格计算,同比增长10.0%。到今年第三季度,该市的国内生产总值已经连续6个季度保持两位数增长。

中国副省级城市在武汉的经济实力排名第三

除了这五个城市之外,南京和青岛也在加快加入万亿俱乐部的步伐。尤其是南京,2015年国内生产总值将达到9720.77亿元。根据目前的增长率,今年肯定会进入万亿俱乐部。

厦门:经济规模小但房价不低

在15个副省级城市中,14个城市的国内生产总值超过5000亿马克。就总人口而言,大多数城市的总人口超过700万(大连接近700万),有四个城市超过了1000万大关,即成都、广州、深圳和武汉。

淘是个例外。就经济总量而言,厦门去年仅3466亿元,在全国地级以上城市中排名第51位,仅占广州的19%。就总人口而言,尽管厦门近年来人口增长迅速,但2015年该市总人口仅为386万,与其他城市相差甚远,总人口仅为广州的28.6%。

然而,厦门的房价仅次于华北,居全国第四位,远高于广州。由此可见,经济增长和人口流入并不是决定一个城市房价的关键,而土地供应是否真正满足市场需求更为关键。事实上,去年厦门的房地产市场只有350万平方米,相当于广州、成都等大城市的一小部分。然而,厦门近年来的土地供应非常有限,远远不能满足市场需求。

中国副省级城市在武汉的经济实力排名第三

当然,就几个主要指标而言,厦门并不总是尊重最后一个席位的位置。按人均国内生产总值计算,8个城市人均国内生产总值超过10万元,其中深圳最高,达到15.7985万元。武汉是中西部地区唯一的城市。经济总量最小的厦门人均国内生产总值为90378元,排名第九。

最后,人均国内生产总值低于8万的四个城市是成都、长春、Xi和哈尔滨,主要位于西部和东北部。其中,哈尔滨人均国内生产总值最低,只有59027元。

钱袋:几喜几悲

地方一般公共预算收入是城市财政资源的主要组成部分。多少钱可以花在多少事可以做上,而城市公共预算收入的多少决定了其在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投资。因此,一般预算收入是一个城市竞争力的重要体现。

就一般预算收入而言,15个副省级城市中有8个收入超过1000亿元。

深圳在榜单上名列前茅。数据显示,2015年,深圳公共财政收入达到7240亿元,同比增长30.2%,而中央财政收入达到4512亿元,同比增长29.7%。深圳地方收入达到2728亿元,增长31%,为近8年来最高。

深圳的一般预算收入很高。一方面,得益于自身金融业、房地产业和高科技产业的快速发展。另一方面,它也受益于单独的国家规划系统,该系统与中央政府直接分享税收,而不将税收移交给它所在的省。自然,剩下的部分更高。同样,厦门的国内生产总值和人口落后于其他15个城市,但厦门的地方一般预算收入也达到606亿元。

中国副省级城市在武汉的经济实力排名第三

相比之下,一些城市正面临许多困难。例如,广州在15个副省级城市中经济总量排名第一,但其总预算收入只有1349亿元,不到深圳的一半。

原因是广东的发展差距很大,全省21个地级市中有12个的人均国内生产总值低于全国平均水平。广东要实现均衡发展,必须加大省级财政转移支付力度,珠三角发达地区应做出更大贡献。由于深圳的税收没有上缴省里,广州、佛山、东莞的贡献更大。作为长子,广州责无旁贷。

因此,尽管广州的财政收入相当大,但由于移交给中央政府和省政府的比例很高,它并没有留下多少财政收入。例如,去年广州的总预算收入为5116亿元,相当于广州总预算收入的四倍。

与广州相似,东北有几个城市,包括大连、沈阳、哈尔滨和长春。例如,长春只有388.2亿元,哈尔滨只有407.7亿元,大连是579.9亿元。

来源:武汉新闻信息网

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